Partiamo da un dato: il Parlamento europeo ha approvato meno di un mese fa il nuovo regolamento del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca con il quale, durante il prossimo settennato 2014-2020, saranno distribuite le risorse per rendere attiva la riforma della Politica comune della pesca (PCP).
Gli operatori italiani guardano, ora più che mai, a Bruxelles e ai cambiamenti radicali che riguarderanno l’intero settore, con le nuove politiche che riguarderanno blue economy e obiettivi di sostenibilità e l’adeguamento nel campo dell’innovazione e della tecnologia. Dalla Regione Liguria, dove si è battuta per tutelare al contempo l’aspetto produttivo, quello occupazionale e quello ambientale, a Bruxelles: su questo fronte, quali saranno le linee di intervento e gli obiettivi di cui si farà portatrice?

Renata Briano (foto): “Penso che il punto di partenza stia nel lavorare allo sviluppo del settore per una Blue Economy, con una rivoluzione concettuale vera in cui la pesca deve essere vista come risorsa gestionale del mare per il mantenimento comune dell’ecosistema e dei suoi equilibri, dobbiamo quindi promuovere nuovi modelli di utilizzo economico che tengano conto della decrescita dei rendimenti marginali della produttività degli attuali sistemi di pesca.
Porterò con me l’esperienza di questi anni. Penso al lavoro fatto in questo ultimo decennio per promuovere la pesca e l’acquacoltura, la salvaguardia dei livelli occupazionali e, al contempo, la tutela e la conservazione delle risorse del mare. In Liguria molte cose sono state fatte, ma quello della pesca è un settore fragile ed in forte crisi , in questi anni ha vissuto una progressiva diminuzione di addetti e del pescato, a tutti i livelli. Il settore per l’economia ligure resta fondamentale ma la strada da intraprendere è lunga.
Dobbiamo contribuire alle esigenze fondamentali di tutti, alla costruzione di un capitale umano e creare nuovi posti di lavoro. È un approccio completamente nuovo, fresco, di cui abbiamo urgente bisogno. Oggi tutto quello che i governi e le dirigenze riescono ad immaginare sono austerità e tagli dei costi. Ma questo non è possibile. Dovremmo evolvere, come fa la natura, dalla penuria alla sufficienza e all’abbondanza.
A Bruxelles si progetta, ad esempio, di rimodulare il regolamento sul Mediterraneo, nell’ambito del quale la Regione da cui provengo e per cui ho lavorato è riuscita – con grossi sforzi - ad ottenere una deroga sulla pesca dei rossetti. Se cambieranno le regole dovremo tornare a batterci e ridiscutere con fermezza per dare continuità a questa pratica di pesca che è sempre stata fonte di reddito e di occupazione per la nostra marineria. E noi in questo momento di crisi dovremmo trasmettere ai pescatori il messaggio di fare di più con quello che abbiamo e perciò anche l’Unione Europea dovrà avere un confronto con le nostre esigenze locali.
Lavoreremo anche per lo sviluppo dell’educazione dei consumatori nei confronti della filiera corta e per dargli una maggiore sicurezza alimentare con la tracciabilità dei prodotti . È un mio pensiero d’ azione complesso in cui la dimensione economica parta sempre dal livello sociale e globale della condizione dei paesi dove avviene la produzione e dei paesi ove avviene il consumo di beni prodotti.”

Sul settore della pesca incombono cambiamenti radicali; tutto questo accade a causa di una politica europea ulteriormente focalizzata sulle tipicità gestionali del modello del mar Atlantico ed imposte al Mediterraneo anche a causa di governi che non hanno fatto sentire abbastanza la loro voce sull’argomento con evidenti criticità gestionali e di sviluppo che oggi rischiano di far scomparire le pratiche di pesca tradizionali, l’ occupazione ed il reddito delle imprese locali”.

R.B.: “L’obiettivo dei prossimi anni sarà quello di riportare al centro delle politiche la cultura e le tradizioni del Mediterraneo. L’Unione europea vuole proporre piani pluriennali e su questo fronte servirà – da parte nostra – una grande attenzione per difendere le specificità della piccola pesca artigianale regionale e nazionale. E’ un fatto che la nuova Politica Comune della pesca sia stata improntata alle normative e, soprattutto, alle esigenze dei paesi baltici che sappiano essere diverse da quelle del Mediterraneo. Nei prossimi anni, chi rappresenterà l’Italia a Bruxelles dovrà lavorare duro per ottenere piani di sviluppo dedicati al Mediterraneo. Sarò più specifica: i piani di gestione sono quelli che contengono le indicazioni sulla produzione, sulla gestione strategica e responsabile delle risorse ittiche e sulla commercializzazione: occorre lavorare intensamente affinché i Paesi mediterranei siano incoraggiati ad operare in tal senso.
Altro pilastro fondamentale su cui ci sarà molto da lavorare è l’acquacultura; noi produciamo solo 8-9 specie di pesci, a cui si aggiungono alcuni crostacei e molluschi bivalvi contro una domanda di mercato di oltre 30 specie diverse.
E’ quindi evidente la necessità di stimolare la ricerca per diversificare le produzioni e favorire nuovi allevamenti, ma soprattutto lavorare per ridurre le strettoie burocratiche che rallentano e in molti casi non stimolano investimenti.
C’è poi un ulteriore fronte, quello del piano di adeguamento nazionale. All’interno di questo è prioritario inserire regole d’attenzione e sostegno all’ambiente: questo può essere fatto solo con un piano preciso di regolamentazione della blue economy che fissi criteri, obiettivi e priorità sul fronte del recupero ambientale, come già avviene con la PAC per il settore agricolo dove c’è attenzione a chi si occupa del miglioramento ambientale, a chi mantiene un’area dal punto di vista ecologico e sistemico ai fini produttivi”.

Cos’è mancato in questi anni?

R.B.: “La partita per la pesca professionale si gioca soprattutto in campo europeo, gli Stati membri devono applicare i Regolamenti CE e le Regioni quali enti delegati operano all’attuazione di parte dei programmi dei Governi. Tale orientamento è molto inibitore quindi occorre rivedere le politiche dei rapporti istituzionali per uno sviluppo sinergico del settore.
Si avverte la necessità di pianificare l’utilizzo dello spazio marittimo, promuovere la gestione integrata delle zone costiere nella conservazione , tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente " nella difesa dell’ attività di pesca sostenibile e responsabile per promuovere la prosperità economica e sociale delle comunità costiere attraverso la crescita e la creazione di posti di lavoro , migliorando la sua attrattività , la competitività e la connettività , mentre allo stesso tempo preservare l’ambiente e garantire un utilizzo marino sano ed equilibrato di interesse regionale con alta rilevanza per i Paesi del Mediterraneo e rispettose delle aspirazioni della nostra Liguria .
Ne consegue un diverso focus per la distribuzione delle risorse finanziarie secondo indirizzi e programmi pluriennali di sviluppo del nostro Paese e delle esigenze territoriali regionali in altri termini il problema italiano è quello di aver gestito politicamente la Ue senza avere la capacità di interagire.
A pesare è stata anche la divisione tra politiche atlantiche e politiche mediterranee, a scapito del nostro Paese. Le politiche della pesca, in Europa, passano per la Spagna che ha l’affaccio sul Nord Africa e sull’Atlantico. E per ottenere di più dall’Atlantico la Spagna può permettersi di fare anche politiche restrittive sul Mediterraneo. Sulla bilancia, tra Spagna Italia e Francia, noi siamo il paese più debole in quanto affacciati esclusivamente sul Mediterraneo.
Vorrei sottolineare una contraddizione: fino ad oggi, in Europa l’agricoltura ha avuto politiche orientate a dare pieno sostegno al comparto con gli agricoltori considerati custodi del territorio e diretti responsabili del suo mantenimento. Sulla pesca la considerazione è opposta: i pescatori sono considerato per lo più “sfruttatori” del mare, non viene loro riconosciuto un ruolo di custodi delle risorse ittiche: quindi è assolutamente necessario un cambio di approccio”.

E sul fronte delle risorse per il settore?

R.B.: “Da questo punto di vista serve una mobilitazione delle risorse europee finanziarie. Abbiamo a disposizione una serie di fondi tra cui il FEAMP 2014-2020 e gli altri fondi comunitari e transfrontalieri. Dobbiamo squadrare bene le risorse per incentivare politiche comuni per il Mediterraneo. Per farlo dobbiamo affrontare il discorso delle sub aree – le cosiddette GSA - un tema già introdotto dalla Fao. Attualmente sono 22, di queste 7 sono dell’Italia, che è il paese europeo che ne ha di più” e tali aree hanno condizioni omogenee che consentono piani di gestione comuni. E’ però importante che l’Italia abbia idee e progettualità per rispondere ai bandi internazionali e utilizzare concretamente le risorse finanziarie messe a disposizione. In questo momento critico per l’economia nazionale occorrerà un diverso approccio fino ad ora attuato”.

Come può incidere nel merito della partita la gestione delle subaree?

R.B.: “Innovando il sistema di gestione della pesca, con meno interlocutori e semplificando le procedure. Nelle sub aree servono politiche comuni che permettano di avviare il vero sviluppo sostenibile di pesca e acquacoltura. L’obiettivo per l’Italia potrebbe essere quello di diventare l’area principale per la gestione della pesca in Europa, superando nel Mediterraneo le ingerenze decisionali di altri Paesi e ritornando strategici, senza più subire politiche ritagliate sulle esigenze baltiche. Abbiamo a nostra disposizione gli studi che definiscono lo stato di conservazione di tutte le specie, conosciamo la distribuzione temporale quali e quantitativa degli stock ittici. Servono ora accordi dell’UE con i paesi dell’altra sponda adriatica, dalla Slovenia all’Albania e alla Grecia, una pianificazione su possibili accordi bilaterali con i paesi del Nord Africa essendo fuori discussione che le risorse del mare sono un patrimonio comune sempre in continuo movimento. La piena attivazione delle subaree consentirebbe, fra l’altro, al Ministero competente di dialogare con solo 7 interlocutori rappresentanti le realtà regionali dei nostri mari invece della massa attuale sempre dispersiva negli approcci ai vari problemi. Dentro questo quadro d’azione sta la proposta di un nuovo sistema di gestione della pesca, che significa ridurre le dispersioni e concentrare le forze per risolvere i problemi, per dialogare velocemente favorendo davvero la tutela del mare contribuendo allo sviluppo di un’economia compatibile anche in un nuovo dialogo istituzionale coinvolgente i pescatori”.

C’è un altro problema, che è poi quello strutturale e riguarda la modernizzazione degli strumenti per gli operatori…. ma chiede materiali e motori di nuova generazione, adeguamenti tecnologici come gps e strumentazioni di bordo ecc.

R.B.: “E’ vero, la Ue non finanzia la modernizzazione delle imbarcazioni da pesca, promuove bensì la demolizione delle barche quale deterrente per ridurre lo sforzo di pesca. La Ue vede la modernizzazione solo come strumento per aumentare le quantità di prodotto e conseguentemente lo sfruttamento del mare, ma non è così: ammodernare significa disporre di tecnologie di nuova generazione, a diretto beneficio dell’ambiente e della sicurezza sul lavoro.
Vent’anni fa c’erano 25mila imbarcazioni da pesca ,in Italia, stando ai dati ufficiali del Ministero oggi siamo sotto le 14 mila unità con un’età media di circa 40 anni , e devo segnalare che in corso c’è un aggiuntivo bando per demolire altre barche con conseguente perdita di ulteriori 500 pescherecci, mentre le licenze non vengono concesse da quindici anni.
In tale situazione non si genera occupazione e reddito, in tale orientamento l’Unione Europea accresce la crisi del settore che invece chiede certezze che solo piani di gestione delle risorse del mare potrebbero dare puntando anche a farlo produrre ulteriormente con interventi mirati realizzando aree di nursery , ripopolamenti, posizionando nidi artificiali di riproduzione naturale ecc.
Puntare su un sistema nuovo ormai non è più rimandabile. Serve un approccio diverso verso il settore favorendo il dialogo con i pescatori promuovendo scelte e strategie condivise con chi poi le deve rispettare.
Nel settore si avverte la necessità di un radicale cambio di rotta : occorrono risorse per sostenere i giovani nell’avviamento delle loro attività , per formarli professionalmente nella pesca, occorrono risorse per rinnovare la flotta con natanti specifici per le pratiche di pesca, infatti abbiamo una flotta – in termini di imbarcazioni e di operatori - vecchia che non è pronta alle innovazioni. In più i pescatori sono “soffocati” dai costi del gasolio, l’età media di chi è impiegato è intorno ai 50anni e le flotte sono vessate da pesanti quanto talvolta illogiche regole in burocratese. Ripeto: occorre un cambio di approccio sistemico e con scelte imprenditoriali.
Mi viene solo da pensare: se le risorse messe a disposizione dalla UE per le demolizioni le avessimo collocate per ridurre il costo del gasolio, oggi si sarebbe dato un elevato respiro nella criticità socio economica delle gestione della pesca e si sarebbe mantenuta l’occupazione”.

Blue economy però non significa solo produzione…

R.B.: “No, infatti il nostro compito è sviluppare armonicamente un sistema. E aiutare l’Europa ad investire sui privati, sul territorio, valorizzare l’indotto che ruota intorno al mare, alle categorie produttive ma anche al turismo. Questo si può fare valorizzando la pesca sportiva, il pescaturismo, le reti locali e rilanciando i territori, le aree interne, i bacini fluviali, la rete dei produttori locali”.

Partiamo dal turismo.

R.B.: “Abbiamo la fortuna di avere un mondo di opportunità, pensiamo a cosa si potrebbe ottenere investendo su chi pratica la pesca sportiva, studiando marchi di produttori locali e piani di sviluppo turistici legati all’entroterra, con pacchetti che uniscano mare e terra, ambiente e gastronomia, cultura e - perché no - divertimento e attività outdoor. Oltre a tutelare e far vivere i territori, potremmo creare un nuovo indotto in termini di servizi per logistica e accompagnamento, nuove figure professionali, aprendo anche un ventaglio di possibilità per occupazione e formazione.
E’ possibile aumentare l’attrattiva turistica regionale sostenendo lo sviluppo sostenibile di percorsi innovanti con la partecipazione della pesca sportiva integrata al turismo costiero e marittimo, alla conservazione e alla promozione del patrimonio culturale , tra l’altro , per favorire il miglioramento della qualità dei servizi turistici e la promozione di brand regionali comuni riducendo la stagionalità della domanda e promuovere incoming”.

C’è anche il settore della pesca sportiva...

R.B.: “La pesca sportiva è stata presa in considerazione in Europa solo marginalmente. Alla Commissione europea interessa solo il controllo sul prodotto catturato dalla pesca sportiva ricreativa che non può essere commercializzato. Anche in questo orientamento è stata persa un’occasione ma sono ottimista e ritengo che il quadro sia ancora tutto da costruire.
Dobbiamo far comprendere all’UE le potenzialità e le opportunità offerte dalla pesca sportiva ricreativa sul territorio dalle sorgenti al mare e quanto valore aggiunto porti nell’economia costiera e dell’entroterra se collegata anche alle attività turistiche tradizionali.
Serve introdurre il concetto di una pesca sportiva responsabile, con regole che quantifichino qual è il prelievo vero dei pescatori sportivi, soprattutto per le specie bersaglio che interessano anche la pesca professionale e sia attuata un’azione di controllo comune.
Le Associazioni sportive chiedono un riconoscimento da parte dell’UE, e che siano indicate le loro aspettative nella rimodulazione dei regolamenti e della Politica Comune della Pesca. Sono convinta che la loro attività sia rappresentativa di un settore economico di elevato spessore ed ancora di più se legato alle varie opportunità integrate al territorio. Mi impegnerò perché queste aspettative siano oggetto di confronto nell’UE in modo che si prenda atto della presenza di un soggetto che ha numeri consistenti e che possono essere armonizzati con le aspettative della pesca professionale. Insieme alle associazioni di settore l’intenzione è quella di lavorare per presentare al Mipaf modifiche per regolamenti (italiani ed europei) in cui la pesca sportiva abbia un nuovo ruolo, sia vista come soggetto adulto e responsabile che accetta la regolamentazione a patto di essere riconosciuta per la funzione che svolge, che fra l’altro tutela l’ambiente e svolge un importante ruolo di coesione sociale.
Ritengo che la pesca sportiva vada vista come vettore di turismo, dalle sorgenti al mare con pacchetti vacanza integrati. All’estero italiani e europei vanno in vacanza e investono. Noi con ottomila kilometri di coste, ricchi di fiumi e torrenti, di laghi , di valli e lagune non abbiamo mai sfruttato quest’eccellenza, ma è un fronte sul quale è necessario lavorare”.